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給官員送錢(qián)，是否構(gòu)成行賄罪？不一定。而官員收錢(qián)，一定構(gòu)成受賄罪。為什么呢？因?yàn)樾谭ㄒ?guī)定的受賄罪，是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。即官員只要收錢(qián)，就構(gòu)成受賄罪。

 而行賄罪，是指為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的行為。即只有為謀取不正當(dāng)利益送錢(qián)，才構(gòu)成行賄罪。

這里明確了，行賄人是出于謀取不正當(dāng)利益的目的。那法律上規(guī)定的不正當(dāng)利益是指什么？這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和生活中的常識(shí)也是一致的，它包括兩類(lèi)：

第一類(lèi)是利益本身不正當(dāng)，即行賄人謀取的是違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益；

第二類(lèi)是謀取利益的手段不正當(dāng)，即要求對(duì)方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。生活中最常見(jiàn)的是為了謀求職務(wù)的升遷，或在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等商業(yè)活動(dòng)中，行賄人違背公平原則，為謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，給予相關(guān)人員財(cái)物。這類(lèi)行為即是大家常說(shuō)的“權(quán)力尋租”。只要在法律中有操作空間，請(qǐng)求國(guó)家工作人員予以方便，都屬于“謀取不正當(dāng)權(quán)益”。

譬如，M為了獲取政府采購(gòu)訂單，向負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的工作人員送了100萬(wàn)元，希望在政府招標(biāo)過(guò)程中“中標(biāo)”。這個(gè)讓招投標(biāo)走形式，暗地里內(nèi)定中標(biāo)者的“暗箱操作”，即是謀取利益手段不正當(dāng)。

N向某高校招生辦主任送30萬(wàn)元，希望主任在招生時(shí)對(duì)其已經(jīng)進(jìn)入該高校投檔分?jǐn)?shù)線的侄兒優(yōu)先錄取。表面上看該考生已經(jīng)過(guò)了投檔線，但未必必定得以錄取，故此“優(yōu)先錄取”，也屬于謀取利益手段不正當(dāng)。

但如果在法律中沒(méi)有任何操作空間，則不屬于“謀取不正當(dāng)利益”。

譬如說(shuō)，開(kāi)奶牛場(chǎng)，完全符合國(guó)家農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)扶持項(xiàng)目補(bǔ)貼的W，向縣專(zhuān)項(xiàng)扶持辦主任送了60萬(wàn)元，希望主任按照國(guó)家及縣里的扶持項(xiàng)目政策，順利地下?lián)苎a(bǔ)貼款。這個(gè)行為不屬于謀取不正當(dāng)利益。

再有，某民企建筑公司負(fù)責(zé)人H，在投標(biāo)政府建造工程項(xiàng)目中標(biāo)后，給政府項(xiàng)目負(fù)責(zé)人送了80萬(wàn)元，希望后續(xù)流程中繁復(fù)的蓋章簽字流程快一點(diǎn)，減少拖延，提高效率。這個(gè)行為也不屬于謀取不正當(dāng)利益。

 回到文初的問(wèn)題：給官員送錢(qián)，是否構(gòu)成行賄罪？具體而言，如果行為人送錢(qián)的目的，是為謀取不正當(dāng)?shù)睦妫缤闹蠱和N的情形，那如果數(shù)額達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)，將涉嫌構(gòu)成行賄罪；如果行為人送錢(qián)的目的，如同文中W和H，其送錢(qián)行為并非謀取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等不正當(dāng)利益，不構(gòu)成犯罪。但收錢(qián)的官員，構(gòu)成受賄罪。

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