一、挪用公款罪的概念

挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用公款數額較大、超過三個月未還的行為。本罪的法益是公款的占有權、使用權、收益權以及職務行為的廉潔性。

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

二、挪用公款罪的構成要件

挪用公款罪的構成要件的內容為，國家工作人員利用職務上的便利挪用公款歸個人使用。在此前提下分為三種情況：

（一）挪用公款歸個人使用，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪。

挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用，數額較大，超過三個月但在案發前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應予追繳。挪用公款數額巨大，超過三個月，案發前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

（二）挪用公款數額較大，歸個人進行營利活動的，構成挪用公款罪，不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節輕微的，可以免除處罰。　

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得，應當追繳，但不計入挪用公款的數額。

（三）挪用公款歸個人使用，進行賭博、走私等非法活動的，構成挪用公款罪，不受《數額較大》和挪用時間的限制。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進行營利活動或者用于非法進行營利活動或者用于非法活動，數額較大、超過三個月未還的，構成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動或者非法活動的，應當認定為挪用人挪用公款進行營利活動或者非法活動。

挪用人必須利用職務上的便利事實挪用行為，即利用職務權力與地位形成的主管、管理、經營、經手公款或者特定款物的便利條件實施挪用行為。

三、如何認定挪用公款“歸個人所有”

有下列情形之一的，屬于挪用公款“歸個人使用”：

（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；

（二）以個人名義將公款供其他單位使用的；

（三）個人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個人利益的。