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首席刑事律師-王平聚
清華大學(xué)博士
深圳大學(xué)市委黨校刑法教授
深圳福田區(qū)第三屆政協(xié)委員
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  • 濫用職權(quán)罪的構(gòu)成要件

    時間:2019-03-23 17:16:55 瀏覽:
    導(dǎo)讀: 濫用職權(quán)罪 是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序,濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。  (一)濫用職

    濫用職權(quán)罪 是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序,濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。
      (一)濫用職權(quán)罪的客體要件
      濫用職權(quán)罪侵犯的客體是國家機(jī)關(guān)的正常活動。由于國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),致使國家機(jī)關(guān)的某項具體工作遭到破壞,給國家、集體和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害,從而危害了國家機(jī)關(guān)的正常活動。濫用職權(quán)罪侵犯的對象可以是公共財產(chǎn)或者公民的人身及其財產(chǎn)。
      (二)濫用職權(quán)罪的客觀要件
      濫用職權(quán)罪客觀方面表現(xiàn)為濫用職權(quán),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán),是指不法行使職務(wù)上的權(quán)限的行為,即就形式上屬于國家機(jī)關(guān)工作人員一般職務(wù)權(quán)限的事項,以不當(dāng)目的或者以不法方法,實施違反職務(wù)行為宗旨的活動。首先,濫用職權(quán)應(yīng)是濫用國家機(jī)關(guān)工作人員的一般職務(wù)權(quán)限,如果行為人實施的行為與其一般的職務(wù)權(quán)限沒有任何關(guān)系,則不展于濫用職權(quán)。其次,行為人或者是以不當(dāng)目的實施職務(wù)行為或者是以不法方法實施職務(wù)行為;在出于不當(dāng)目的實施職務(wù)行為的情況下,即使從行為的方法上看沒有超越職權(quán),也屬于濫用職權(quán)。最后,濫用職權(quán)的行為違反了職務(wù)行為的宗旨,或者說與其職務(wù)行為的宗旨相悖。濫用職權(quán)的行為主要表現(xiàn)為以下幾種情況:一是超越職權(quán),擅自決定或處理沒有具體決定、處理權(quán)限的事項;二是玩弄職權(quán),隨心所欲地對事項作出決定或者處理;三是故意不履行應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé),或者說任意放棄職責(zé);四是以權(quán)謀私、假公濟(jì)私,不正確地履行職責(zé)。
      濫用職權(quán)的行為,必須致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成重大損失的結(jié)果時,才構(gòu)成犯罪。所謂重大損失,是指給國家和人民造成的重大物質(zhì)性損失和非物質(zhì)性損失。物質(zhì)性損失一般是指人身傷亡和公私財物的重大損失,是確認(rèn)濫用職權(quán)犯罪行為的重要依據(jù);非物質(zhì)性損失是指嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的正常活動和聲譽(yù)等。認(rèn)定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)司法實踐和有關(guān)規(guī)定,對所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
      根據(jù)《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件 立案 標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》
      (2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過)
      (一)濫用職權(quán)案(第三百九十七條)
      濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán),違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項,或者違反規(guī)定處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。

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