挪用公款罪 ，是指國家工作人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動的，或者挪用公款數額較大、進行營利活動的，或者挪用數額較大、超過3個月未還的行為。根據《 刑法 》第384條的規定，挪用公款罪的對象有兩類:

　　一是公款;

　　二是用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物，簡稱特定款物。

　　所謂“公款”，顧名思義，是指公共款項。

　　首先，必須是“公共”款項。結合《刑法》第91條的規定，公共款項應是指:

　　其一，國有款項;

　　其二，勞動群眾集體所有的款項;

　　其三，用于扶貧和其他公益事業的社會捐助或者專項基金的款項。

　　在國家機關、國有公司、企業、集體企業和人民團體管理、使用、運輸中的私人所有的款項，應當以公共款項論。

　　其次，必須是“公款”。典型意義上的公款表現為貨幣，包括人民幣、人民幣外匯券和外匯; 匯票 、 本票 、 支票 、股票、債券等有價證券，是公款的特殊形式。因為，有價證券直接代表一定數額的貨幣，可據以提取或獲得一定的貨幣收益，應當將國家或集體所有的有價證券也視為“公款”。對此，有關 司法解釋 已予以明確肯定。如：最高人民檢察院于1997年10月13日作出的《關于挪用國庫券如何定性問題的批復》指出:“國家工作人員利用職務上的便利，挪用公有或本單位的國庫券的行為以挪用公款論;符合《刑法》第384條、第272條第2款規定的情形構成犯罪的，按挪用公款罪追究刑事責任。”

　　所謂“用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟款物”，是指專門用于救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟的款項和物資。這些款物，既包括由國家預算民政部門為上述用途的撥款和臨時調撥的款物，也包括海內外各種組織機構和各界人士為上述用途支援、捐獻的特定款物。

　　依據罪刑法定原則，除上述兩類刑法規定的犯罪對象外，其他一般公物不能成為挪用公款罪的犯罪對象。當然，如果行為人擅自將一般公物變賣，進而將變賣款挪歸個人使用的，則可以構成挪用公款罪。因為，公物一旦被變賣，變賣款便自然轉化為單位的貨幣資產，當然就可以成為挪用公款罪的犯罪對象。在這種情況下，行為人形式上侵犯的是公物的 所有權 ，實質上是挪用了公款，因為，變賣公物已成為其挪用公款的手段行為。

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